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商務部 住房城鄉(xiāng)建設部關于加強對外承包工程外派人員管理工作的緊急通知

時間:2011-11-24 22:03:26,點擊:0

商務部 住房城鄉(xiāng)建設部關于加強對外承包工程外派人員管理工作的緊急通知

商合函[2011]201

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 www.mohurd.gov.cn 20110505日 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、建設主管部門,中國對外承包工程商會,有關中央企業(yè):

  近期,各地、各部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,認真做好我在利比亞人員撤離和安置工作,但在工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要是對外承包工程企業(yè)和分包單位違反《對外承包工程管理條例》,不與外派人員簽訂勞動合同,擅自將人員招聘委托給其他單位甚至個人,收取中介費和押金,不及時結付工資,監(jiān)管不到位等,不僅影響了人員撤離工作,還引發(fā)了勞資糾紛。

  為規(guī)范市場秩序,保護外派人員合法權益,維護社會穩(wěn)定,現(xiàn)就加強對外承包工程外派人員管理工作緊急通知如下:

  一、加強組織領導。各地、各中央企業(yè)要高度重視對外承包工程外派人員管理工作,按照對外承包工程和對外勞務合作管理規(guī)定,切實加強管理。

  二、嚴格項目管理。對外承包工程總包企業(yè)對對外承包工程項目負總責,如需將工程項目分包給其他單位,必須分包給具有建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質的單位,并對分包單位進行監(jiān)督管理,分包單位也必須遵守對外承包工程各項管理規(guī)定。

  三、疏通招聘渠道。各地應根據《商務部 外交部 公安部 工商總局關于印發(fā)〈對外勞務合作服務平臺建設試行辦法〉的通知》(商合函[2010]484號),加快推進對外勞務合作服務平臺建設,為外派人員報名以及對外承包工程企業(yè)和分包單位招聘外派人員提供便利化服務。

  四、明確勞動關系。對外承包工程企業(yè)和分包單位必須與外派人員簽訂勞動合同,履行用人單位責任,不得濫用國內勞務派遣,轉嫁勞動關系。對未與外派人員簽訂勞動合同的對外承包工程企業(yè)和分包單位,商務、建設等有關主管部門按規(guī)定依法予以查處,直至取消相關資格和資質。

  五、規(guī)范合同內容。對外承包工程企業(yè)和分包單位與外派人員簽訂的勞動合同中必須包括勞動報酬、勞動條件、社會保險、緊急情況下的協(xié)助和救助、不可抗力等必備條款;并根據合同約定及時支付外派人員工資。

  六、嚴禁收取費用。對外承包工程企業(yè)和分包單位不得向外派人員收取服務費、中介費、保證金、押金等任何費用,不得要求外派人員提供財產擔保。

  七、強化風險防范。對外承包工程企業(yè)外派人員必須經我駐外使領館經商機構出具同意函,并經省級商務主管部門審查。有關部門在審查對外承包工程企業(yè)外派人員時嚴格執(zhí)行安全一票否決制。對外承包工程企業(yè)必須為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

  八、妥善處理糾紛。對外承包工程企業(yè)要按照總包負總責的原則,派駐專職管理人員加強對外派人員的管理,及時解決外派人員的合理訴求,妥善處理糾紛,避免發(fā)生群體性事件。

  九、嚴查非法活動。各地應根據清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的要求,嚴厲打擊非法中介機構和個人,堅決取締非法中介活動。

  十、加強監(jiān)督檢查。各地、有關中央企業(yè)要按照本通知要求,定期開展工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并依法依規(guī)妥善處理。有關情況,請及時告商務部。



              中華人民共和國商務部
               中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
              二〇一一年四月十一日

 

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